Министр образования и науки
Республики Казахстан Е. Сагадиев
Мажилис Парламента
Республики Казахстан
Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений»
(ноябрь 2016 года)
Законопроект разработан во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года, Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Н. Назарбаева и Концептуального плана законотворческой работы на 2016-2021 годы (шестой созыв Парламента Республики Казахстан).
78 шагом Плана нации предусмотрено «поэтапное расширение академической и управленческой самостоятельности вузов с учетом опыта Назарбаев Университета. Трансформация частных вузов в некоммерческие организации в соответствии с международной практикой».
В реализацию данного шага законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в девять законодательных актов, в части расширения вузов в реализации академической и управленческой и финансовой политики, направленные на повышение социальной ответственности вузов за результаты своей деятельности, за качество подготовки специалистов, за формирование современного мировоззрения подрастающего поколения.
В вопросах управленческой самостоятельности это даст возможности самостоятельного решения вопросов найма на работу, формирования студенческого контингента в разрезе специальностей и направлений подготовки (образовательных программ), определения вузами академической структуры.
Предусматривается трансформация вузов из республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения в некоммерческое акционерное общество. Также рассматривается возможность предоставления права создания и организации новых юридических лиц, включая совместные на основе государственно-частного партнерства.
Для расширения академической самостоятельности будут предусмотрены компетенции по наделению вузов полномочиями в определении вопросов приема студентов, установления соотношения между профессорско-преподавательским составом и контингентом обучающихся, определения структуры и содержания образовательных программ, учебных планов и учебных программ дисциплин.
В части финансовой самостоятельности предусмотрены изменения и дополнения в части привлечения вузами доходов из различных источников, определения направлений расходования средств, c использованием принципа сбалансированного налогообложения.
В целом законопроектом предусматривается полная ревизия компетенций Правительства, уполномоченного органа в области образования и вузов в контексте децентрализаций.
Законопроектом также предусмотрены поправки направленные на раскрытие и закрепление ряда понятий (дефиниций), на исключение дублирующих и устаревших норм, устранение коллизий и противоречий норм законодательства в сфере высшего и послевузовского образования.
Принятие данного законопроекта не повлечет негативных экономических, социальных, правовых и экологических последствий.
Премьер-Министр
Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Прогнозы возможных экономических, социальных и правовых последствий действия принимаемого Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений»
Принятие проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений» позволит законодательно расширить компетенции вузов в реализации академической, управленческой и финансовой политики, направленные на повышение социальной ответственности высших учебных заведений (далее - вузы) за результаты своей деятельности, за качество подготовки специалистов, за формирование современного мировоззрения подрастающего поколения.
При переходе вузов на новые организационно-правовые формы будут усовершенствованы принципы корпоративного управления через создание наблюдательных и (или) попечительских советов, совета директоров, a также эндаумент-фондов, введение ежегодной публичной отчетности и аудита финансовой деятельности.
Правовые последствия принятия законопроекта проявятся в эффективном урегулировании образовательной деятельности вузов, в частности самостоятельного формирования своей академической политики, включающей вопросы выбора научных областей и направлений подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда, приема студентов, магистрантов и докторантов, разработки образовательных программ и определение их содержания.
Положительные социально-экономические последствия принятия данного законопроекта проявятся в достижении положительного эффекта при расширении академической и управленческой самостоятельности вузов, в частности пересмотра структуры государственных общеобразовательных стандартов образования в контексте отражения в них результатов обучения, изменения механизма формирования студенческого контингента не по специальностям, а по образовательным программам на основе их конкуренции и потребности регионов и рынка труда.
Также, законопроектом предполагается предусмотреть поправки, направленные на раскрытие и закрепление ряда понятий (дефиниций), на исключение дублирующих и устаревших норм, устранение коллизий и противоречий норм законодательства в сфере образования.
Целью законопроекта является совершенствование законодательства Республики Казахстан в сфере высшего и послевузовского образования, обеспечение правовых условий для эффективной реализации 78 шага Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Н. Назарбаева.
Принятие законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий.
Министр
образования и науки
Республики Казахстан Е. Сагадиев
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-І, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3, ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 3; № 2, ст. 7, 10; № 3, ст. 15; № 4, ст. 21; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 12, ст. 57; № 14, ст. 72; № 15, ст. 76, 81, 82; № 16, ст. 83; № 21-22, ст. 114, 115; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 1, ст. 9; № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44, 49; № 10, ст. 52; № 11, ст. 63, 64, 65, 69; № 12, ст. 82; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 19-І, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 22, ст. 128, 131; № 23, ст. 143; № 24, ст. 145; 2015 г., № 7, ст. 34; № 8, ст. 44, 45; № 11, ст. 52; № 14, ст. 72; № 15, ст. 78; № 19-І, ст. 99, 100, 101; № 20-І, ст. 110; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 115, 119; № 21-І, ст. 124; № 21-II, ст. 130; № 21-III, ст. 136, 137; № 22-І, ст. 140, 143; № 22-II, ст. 144, 145; № 22-III, ст. 149; № 22-V, ст. 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 22-VII, ст. 161; № 23-І, ст. 169; 2016 г., № 1, ст. 4; № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53, 55, 57; № 8-І, ст. 62; № 8-II, ст. 66, 72):
1) подпункт 1) пункта 1 статьи 133 дополнить частью пятой следующего содержания:
«уменьшение налогооблагаемого дохода налогоплательщика в случае передачи имущества эндаумент-фонду на безвозмездной основе.»;
2) статью 248 дополнить подпунктом 26) следующего содержания:
«26) товаров и услуг, импортируемое на территорию Республики Казахстан на безвозмездной основе для организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, определенных пунктом 2 статьи 135 настоящего Кодекса.»;
3) статью 253 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) образовательные услуги зарубежных специалистов - нерезидентов по чтению лекций, осуществлению научных исследований и консультаций в области образования и науки;»;
4) часть второй пункта 4-1 статьи 398 изложить в следующей редакции:
«Положения настоящего пункта применяются по имуществу, переданному в пользование, доверительное управление или аренду, плата за пользование, доверительное управление или аренду по которому поступает в государственный бюджет, либо в бюджет организации образования, определенной пунктом 2 статьи 135 настоящего Кодекса.».
2. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, ст. 151):
1) статью 117 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Соответствие компетенции специалиста определяется на основе подтверждения соответствия и присвоения квалификации по регулируемым профессиям, осуществляемого аккредитованными организациями в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Утверждение порядка подтверждения соответствия и присвоения квалификации специалистов по регулируемым профессиям осуществляется уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности с учетом мнения республиканских объединений работодателей и объединений работников.
Перечень регулируемых профессий разрабатывается уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченным органом в области образования и утверждается республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.»;
2) статью 118 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Образовательные программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должны быть ориентированы на результаты обучения и соответствовать Национальной и отраслевым рамкам квалификаций, профессиональным стандартам для реализации комплексной системы подтверждения соответствия и присвоения квалификаций специалистов.».
3. В Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 1, ст. 8; № 24, ст. 338; 2003 г., № 11, ст. 56; 2004 г., № 5, ст. 30; № 10, ст. 56; 2005 г., № 13, ст. 53; 2006 г., № 8, ст. 45; № 15, ст. 95; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67; № 17, ст. 141; 2010 г., № 5, ст. 23; № 7, ст. 28; 2011 г., № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 17, ст. 136; № 23, ст. 179; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 64; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 10-11, ст. 56; № 15, ст. 81; 2014 г., № 11, ст. 63, 67; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; 2015 г., № 16, ст.79; № 20-І, ст. 110; № 21-І, ст. 128; ст. 22-І, ст. 140; № 23-І, ст. 166, № 23-ІІ, ст. 170):
1) пункт 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«4. Общество, учрежденное как некоммерческая организация, не может быть преобразовано в коммерческую организацию так же, как и общество, учрежденное как коммерческая организация, не может быть преобразовано в некоммерческую организацию, за исключением высших учебных заведений в форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения.»;
2) статью 39 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Назначение руководителя, согласование кандидатуры руководителя в случаях, предусмотренных настоящим Законом, проведение его аттестации осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом по государственному планированию, за исключением первых руководителей отдельных государственных предприятий образования и культуры, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Казахстан.».
4. В Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 20, ст. 151; 2008 г., № 23, ст. 124; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; № 24, ст. 149; 2011 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 21; № 5, ст. 43; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 16, ст. 128; № 18, ст. 142; 2012 г., № 2, ст. 11; № 4, ст. 32; № 15, ст. 97; 2013 г., № 2, ст. 7; № 7, ст. 34; № 9, ст. 51; № 14, ст. 72, 75; № 15, ст. 81; 2014 г., № 1, ст. 4, 6; № 3, ст. 21; № 10, ст. 52; № 14, ст. 84; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 10, ст. 50; № 14, ст. 72; № 20-IV, ст. 113; № 21-III, ст. 135; № 22-I, ст. 140; № 22-V, ст. 156, 158; № 23-II, ст. 170, 172):
1) в статье 1:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) академия, институт и приравненные к ним (консерватория, высшая школа, высшее училище) - высшие учебные заведения, осуществляющее подготовку кадров, переподготовку и/или повышение квалификации работников для определённой области профессиональной деятельности на основе реализации образовательных программ высшего и послевузовского образования, и выполняющее фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры;»;
дополнить подпунктами 4-2), 4-3), 4-4) следующего содержания:
«4-2) высшее специальное образование - образовательная программа высшего образования, направленная на подготовку специалистов c присвоением квалификации;
4-3) дескрипторы - описание уровня и объема знаний, умений, навыков и компетенций, приобретенных студентами по завершении образовательной программы соответствующего уровня высшего и послевузовского образования, базирующиеся на результатах обучения, сформированных компетенциях, а также общем количестве кредитов (зачетных единиц);
4-4) компетенции - способность обучающихся к практическому применению приобретенных в процессе обучения знаний, умений и навыков в профессиональной деятельности;»;
в подпункте 17-1) после слов «и организации» дополнить словами «научной и»;
подпункт 21-2) исключить;
подпункт 25) исключить;
подпункт 54) изложить в следующей редакции:
«54) университет - высшее учебное заведение, осуществляющее подготовку кадров, переподготовку и/или повышение квалификации работников на основе образовательных программ высшего и послевузовского образования, выполняющее фундаментальные и прикладные научные исследования и являющееся ведущим учебно-методическим и научным центром;»;
в подпункте 56-1) после слова «ведущим» дополнить словами «образовательным,»;
подпункт 56-2) исключить;
дополнить подпунктами 60-1), 60-2), 60-3), 60-4) следующего содержания:
«60-1) очная форма обучения - одна из форм обучения, при которой обучающийся осваивает образовательную программу «с отрывом от производства»;
60-2) вечерняя форма обучения - одна из форм обучения, при которой обучающийся осваивает образовательную программу в свободное от работы время;
60-3) заочная форма обучения - одна из форм обучения, при которой обучающийся может сочетать освоение образовательной программы с профессиональной трудовой деятельностью;
60-4) дистанционная форма обучения - одна из форм обучения для лиц (детей) c особыми образовательными потребностями;»;
2) в статье 4:
дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:
«13-1) создает высшее учебное заведение вне зависимости от формы собственности по представлению уполномоченного органа в области образования;»;
подпункт 19) исключить;
подпункт 22-2) исключить;
подпункты 24), 25) исключить;
3) в статье 5:
в подпункте 2-1) слова «на подготовку» заменить словами «по образовательным программам направлений подготовки»;
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) осуществляет образовательный мониторинг по итогам приема обучающихся в высшие учебные заведения по образовательным программам высшего и послевузовского образования;»;
подпункт 6) исключить;
часть четвертую подпункта 8) изложить в следующей редакции:
«образовательные программы послесреднего, высшего, послевузовского образования по научным областям и (или) направлениям подготовки, в случае создания нового высшего учебного заведения дополнительно вносит представление Правительству Республики Казахстан;»;
подпункт 9-1) исключить;
в подпункте 11) после слова «разрабатывает» дополнить словами «и утверждает»;
дополнить подпунктом 11-1) следующего содержания:
«11-1) утверждает типовые правила деятельности организаций образования соответствующих типов, в том числе организаций образования, реализующих дополнительные образовательные программы для детей;»;
в подпункте 15) слово «специальностей,» заменить словами «образовательных программ направлений подготовки,»;
в подпункте 25-2) слова «родственным группам специальностей» заменить словами «направлениям подготовки»;
дополнить подпунктом 25-3) следующего содержания:
«25-3) утверждает реестр образовательных программ направлений подготовки высшего и послевузовского образования и порядок его ведения;»;
в подпункте 46-7) слова «назначения ректоров» заменить словами «конкурсного замещения ректоров и проректоров»;
подпункт 46-8) исключить;
дополнить подпунктами 46-16), 46-17), 46-18) следующего содержания:
«46-16) разрабатывает и утверждает правила кредитно-подушевого финансирования высшего и послевузовского образования;
46-17) утверждает критерии к стратегиям развития и (или) программам развития и (или) планам развития вузов, в том числе для получения статуса национального исследовательского и исследовательского университетов;
46-18) утверждает правила назначения именных стипендий обучающимся в организациях образования;»;
4) пункт 3 статьи 9-1 изложить в следующей редакции:
«3. Аккредитационный орган проводит институциональную или специализированную аккредитацию на основании своих стандартов (регламентов) аккредитации, соответствующих принципам Стандартов и руководства по обеспечению качества Европейского пространства высшего образования.»;
5) дополнить частями второй и третьей статью 12 следующего содержания:
«Общеобразовательные учебные и образовательные программы каждого уровня образования должны быть ориентированы на результаты обучения и соответствовать Национальной и отраслевым рамкам квалификаций, профессиональным стандартам для реализации комплексной системы подтверждения соответствия и присвоения квалификаций специалистов.
Частичное или полное освоение вышеуказанных уровней образования в совокупности с дополнительным образованием и подтверждением соответствия и присвоения квалификации способствуют получению знаний в течение всей жизни и трудоустройству.»;
6) в статье 21:
в пункте 1:
часть вторую изложить в следующей редакции:
«Лица, завершившие обучение по образовательной программе высшего образования с присуждением степени «бакалавр» или высшего специального образования c присвоением квалификации «специалист», могут занимать должности, для которых квалификационными требованиями предусмотрено наличие высшего или высшего специального образования.»;
дополнить частью третьей следующего содержания:
«По отдельным регулируемым профессиям дополнительно требуется подтверждение соответствия и присвоение квалификации. Перечень регулируемых профессий разрабатывается уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченным органом в области образования и утверждается республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Содержание образовательных программ высшего и высшего специального образования предусматривает изучение цикла общеобразовательных дисциплин, цикла базовых дисциплин, цикла профилирующих дисциплин, а также прохождение профессиональной практики по соответствующим направлениям подготовки c ориентиром на результаты обучения и соответствие Национальной и отраслевым рамкам квалификаций, а также профессиональным стандартам по регулируемым профессиям.
Образовательные программы высшего и высшего специального образования включают дисциплины обязательного компонента и компонента по выбору.
За счет компонента по выбору обучающийся при определении индивидуальной траектории обучения может выбирать как дисциплины, напрямую связанные с выбранной основной (Major) образовательной программой направления подготовки, так и дисциплины по дополнительной (Мinor) образовательной программе направления подготовки в размере не более 15% от студенческой нагрузки.
Перечень образовательных программ направлений подготовки высшего образования приводится в реестре, утвержденного уполномоченным органом в области образования.»;
в пункте 3 после слов «программ высшего» дополнить словами «и высшего специального»;
7) пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«2. Содержание образовательных программ послевузовского образования предусматривает: теоретическое обучение, включающее базовые и профилирующие дисциплины, профессиональную практику, научно-исследовательскую (экспериментально-исследовательскую) работу c написанием диссертации (проекта для образовательных программ профильной магистратуры) с ориентиром на результаты обучения и соответствие Национальной и отраслевым рамкам квалификаций.
Перечень образовательных программ направлений подготовки послевузовского образования приводится в реестре, утвержденного уполномоченным органом в области образования.»;
8) пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«1. Образовательные программы дополнительного образования направлены на удовлетворение всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов с ориентиром на результаты обучения и соответствие Национальной и отраслевым рамкам квалификаций.»;
9) в статье 26:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) граждан из числа сельской молодежи на образовательные программы, определяющие социально-экономическое развитие села;»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Прием на обучение по образовательным программам, требующим педагогической и/или творческой подготовки, осуществляется c учетом результатов специальных и/или творческих экзаменов. Перечень образовательных программам и порядок проведения специальных и/или творческих экзаменов устанавливаются типовыми правилами приема.»;
10) в части второй подпункта 2) пункта 10 статьи 28 после слова «программ» дополнить словами «высшего и»;
11) пункт 2 статьи 29 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«в организациях образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования - республиканский учебно-методический совет и учебно-методические объединения по направлениям подготовки при высших учебных заведениях;»;
12) в статье 35:
в части второй пункта 2 после слов «заведений являются» дополнить словами «национальное исследовательское высшее учебное»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Обучающемуся, успешно прошедшему итоговую аттестацию по освоению образовательной программы высшего и высшего специального образования, присуждается академическая степень «бакалавр» и (или) присваивается квалификация.»;
13) пункт 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«2. Послевузовское образование осуществляется в магистратуре, докторантуре, резидентуре высших учебных заведений и научных организаций по основному профилю деятельности и направлениям подготовки, а также путем направления стипендиатов международной стипендии «Болашак» на обучение в ведущие зарубежные высшие учебные заведения по очной форме обучения в соответствии с перечнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.»;
14) часть первую подпункта 2) пункта 5 статьи 39 изложить в следующей редакции:
«2) организации образования, имеющие лицензию на занятие образовательной деятельностью по образовательным программам высшего и послевузовского образования и прошедшие международную аккредитацию в зарубежных или национальных аккредитационных органах, являющихся полноправными членами международных европейских сетей по обеспечению качества образования и внесенных в реестр уполномоченного органа в области образования, за исключением военных, специальных учебных заведений.»;
15) подпункты 3), 4), 5) и 6) пункта 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«3) организации технического и профессионального образования;
4) организации послесреднего образования;
5) организации высшего образования;
6) организации высшего и послевузовского образования;»;
16) в статье 40-1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) разрабатывать и реализовывать программы бакалавриата, высшего специального образования, магистратуры и докторантуры, a по медицинским специальностям также программы резидентуры;»;
дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания:
«7) определяет порядок приема в высшее учебное заведение;
8) в пределах утвержденной сметы расходов определяет структуру вуза и штат сотрудников (профессорско-преподавательского состава).»;
17) пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«1. Создание, реорганизация и ликвидация организаций образования, включая создание и организацию высшими учебными заведениями юридических лиц, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Высшие учебные заведения создаются решением Правительства Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в области образования.»;
18) в статье 43:
в пункте 3:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) разработка и утверждение правил внутреннего распорядка, стратегий развития, и/или программы развития, и/или плана развития;»;
подпункт 17) изложить в следующей редакции:
«17) присуждение обучающимся в высших учебных заведениях степеней «бакалавр» и «магистр», а также присвоение квалификации «специалист»;»;
подпункт 19) изложить в следующей редакции:
«19) создание и организация высшими учебными заведениями юридических лиц по научно-образовательной деятельности, включая совместные на основе государственно-частного партнерства;»;
19) пункт 10 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«10. Данная статья распространяется на организации образования, созданные в организационно-правовой форме государственного предприятия на праве хозяйственного ведения c наблюдательным советом и на некоммерческие организации, в части, не противоречащей положениям, установленных Законами Республики Казахстан «О государственном имуществе» и «О некоммерческих организациях».»;
20) в статье 47:
пункт 17 исключить;
пункты 17-2, 17-3, 17-4 и 17-5 исключить;
21) в статье 52:
пункт 5 исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Общая численность профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений при определении государственного образовательного заказа рассчитывается исходя из среднего соотношения:
1) студентов и преподавателей (среднее количество студентов, приходящихся на одного преподавателя) соответственно:
16:1 - для очной формы обучения (для медицинских высших учебных заведений - 10:1);
25:1 - для вечерней формы обучения;
50:1 - для заочной формы обучения;
2) магистрантов и преподавателей - 8:1;
3) докторантов и преподавателей - 6:1;
4) резидентов и преподавателей 6:1;
5) слушателей 12:1.
Нормы, указанные в части первой настоящего пункта, не распространяются на военные, специальные учебные заведения.»;
22) подпункт 1) пункта 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:
«1) содержанию образования с ориентиром на результаты обучения;»;
23) части вторую и третью пункта 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«Лицензирование деятельности в сфере образования юридических лиц, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования, производится по научным областям и (или) направлениям подготовки в соответствии с классификатором направлений подготовки высшего и послевузовского образования.
При этом в приложениях к лицензии и (или) приложения к лицензии на занятие образовательной деятельностью указываются шифр, наименование, срок обучения по направлению подготовки или квалификации.»;
24) подпункт 5) пункта 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«5) благотворительная помощь, безвозмездные отчисления и пожертвования, включая поступления от эндаумент-фондов, гранты, вклады учредителей (участников) организаций образования.
Источниками финансирования государственного образовательного заказа на подготовку специалистов c высшим и послевузовским образованием являются средства республиканского и местных бюджетов.»;
25) в статье 62:
пункт 5 дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«4) себестоимость одного образовательного кредита по образовательным программам высшего и послевузовского образования;»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Государственный образовательный заказ на финансирование высшего образования размещается в виде образовательных грантов дифференцированно в зависимости от образовательных программ направлений подготовки, вида и статуса учебного заведения.
Затраты организаций образования, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования, на одного обучающегося на платной основе не могут быть менее размера образовательного гранта или государственного образовательного заказа. Конечная стоимость образовательных услуг на одного обучающегося по образовательным программам высшего и послевузовского образования определяется из себестоимости одного образовательного кредита.»;
26) пункт 2 статьи 65 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Организации образования с особым статусом вправе создавать филиалы в иностранном государстве на основе международных договоров в установленном законодательством порядке.».
5. В Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года «О науке» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 4, ст. 36; 2013 г., № 15, ст. 82; 2014 г., № 1, ст. 4; № 19-I, 19-II, ст. 96):
1) подпункт 28) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«28) доктор философии (PhD), доктор по профилю - степень, присуждаемая лицам, освоившим программу докторантуры по научно-педагогическому направлению или соответствующей сфере профессиональной деятельности и защитившим диссертацию в Республике Казахстан или за ее пределами, признанная в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;»;
2) пункт 5 статьи 9 исключить;
3) пункт 1 статьи 10 исключить;
4) пункт 1 статьи 15 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
«5) выплата денежных премий в качестве меры поощрения ученых, научных работников и организаций из средств эндаумент-фондов.»;
5) пункт 3 статьи 28 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Часть дохода от коммерциализации, организациями ее осуществляющими, обязательно выделяется в основной капитал эндаумент-фонда, финансировавшего проведение научного исследования либо его коммерциализацию.».
6. В Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 5, ст. 42; № 15, ст. 118; № 16, ст. 129; № 17, ст. 136; № 24, ст. 196; 2012 г., № 2, ст. 11, 16; № 4, ст. 30, 32; № 5, ст. 41; № 6, ст. 43; № 8, ст. 64; № 13, ст. 91; № 14, ст. 95; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 2, ст. 13; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 15, ст. 82; № 16, ст. 83; 2014 г., № 1, ст. 9; № 2, ст. 10, 12; № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 12, ст. 82; № 19-I, 19-II, ст. 94, 96; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143; 2015 г., № 8, ст. 42; № 11, ст. 57; № 14, ст. 72; № 19-I, ст. 99; № 19-II, ст. 103, 105; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 117; № 21-II, ст. 130; № 21-III, ст. 135; № 22-II, ст. 145, 148; № 22-VI, ст. 159; № 23-II, ст. 170, 172):
пункт 2 статьи 145 дополнить подпунктами 5) и 6) следующего содержания:
«5) создание при высших учебных заведениях эндаумент-фонд, инвестиционный доход не подлежит зачислению в соответствующий бюджет;
6) создавать и выступать учредителем (участником) при высших учебных заведениях другого юридического лица с согласия уполномоченного органа в сфере образования.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений»